提案人：钟帆飞

　　【案由】

　　明朝万历年间，烟草传入中国，风靡一时。1639年，崇祯皇帝发布中国第一个禁烟令，不少人因为犯禁而被杀头。此后几百年间，禁烟成为民间最为关心的话题。

　　1998年，世界卫生组织认定烟草依赖为国际慢性疾病，编号为F17.2，正式宣布烟草是目前人类健康的最大敌人，掀起了全球禁烟的高潮。

　　2004年，不丹通过禁烟法案，禁止烟草的种植、生产、配送和销售，成为世界上第一个全面禁烟的国家。芬兰近年也在向全面禁烟而努力。

　　世界各国为禁烟各出奇招，违禁者将面临高额罚款甚至监禁，新加坡将不吸烟列为国民守则，前总理李光耀以身作则，带头戒烟，法国为禁烟成立了“香烟警察部队”。香港为禁烟成立了控烟署，违禁吸烟，最高可罚款5000港币，监禁一年。

　　中国是目前全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，有烟民3亿以上，还有7.4亿人口受到“二手烟”的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数高达140万人。2014年11月24日，国家卫生计生委起草《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，报送国务院，并向社会公开征求意见。2017年两会期间，多位代表呼吁，尽快实施《控制吸烟条例》。

　　2014年3月1日，深圳推出号称史上最严的《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称《控烟条例》)，取得了一定成果，但违禁吸烟的情况仍然普遍存在，除了《控烟条例》中明确禁止吸烟的公共场所，本人走访调查发现，一些《控烟条例》中未提及的吸烟行为，也应该引起足够的重视，如走路吸烟。

　　在街道上边走边吸烟，中国人习以为常，许多国家视为非文明行为，在日本、新加坡等发达国家，走路吸烟者会面临重罚。

　　【街道走路吸烟主要危害】

　　1、 火灾隐患。因烟头引发的火灾新闻媒体时有报道，2004年吉林市中百商厦造成54人死亡的特大火灾就是烟头引起的。2017年12月22日，广州番禺警方通报，一廖姓男子因走路吸烟引发物流园大火，被刑拘14天。因走路吸烟引发的山林火灾，更是屡见不鲜。

　　2、 危害他人。在人口稠密的闹市区，烟雾污染空气，与吸烟者擦肩而过的行人更直接受二手烟危害，自我保护意识差的儿童，更可能被燃烧的烟头烫伤。

　　3、 污染环境。没有人会随身携带烟灰缸，吸剩的烟头，大多随手扔在地上，或者扔在绿化带里。我随手拍下的照片证明，烟头已成为大街上最常见的垃圾，扔在绿化带和花坛里的烟头，增加保洁员的工作难度，也会危害植物的生长。

　　4、影响城市形象。深圳是改革开放最前沿的国际化大都市，来往的外国友人很多，我发现外国友人也有在深圳的大街上走路烟的，我问一个走路吸烟的日本友人：“你在自己的国家走路吸烟吗?”对方很不好意思地说，不抽，街道走路吸烟会被罚款，但在中国，大家都走路抽烟，他也就入乡随俗抽起来了。这种“风俗”，必然影响深圳国际化大都市的形象。

　　【建议】

　　所有公园和闹市区主要街道划定吸烟区，禁止步行吸烟。

　　推广便携式烟灰缸，让吸烟者养成随身携带烟灰缸的习惯，在非禁止步行吸烟区吸烟，烟头需自行处理。

　　成立控烟纠察义工队伍，监控步行吸烟现象。头三个月以规劝为主，三个月后开罚，罚款，或者罚在大街上捡烟头。

　　禁止吸烟的公园禁带火种入内，入口处设火柴、打火机弃置箱。深圳禁止吸烟的公园有禁带火种入园的规定，但一直未严格执行，以致2017年12月24日深夜梧桐山公园发生纵火案，致使公园管理处副主任救火殉职。

　　将公园和街道禁止步行吸烟列入《控烟条例》。

　　控烟已越来越成为衡量一个国家文明程度的重要指标，国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，也一定会在近一两年内正式实施，深圳作为五连冠的全国文明城市，理应在控烟措施上做全国表率。

　　附图：

　　人行道上随处可见的烟头(摄于科技园邮电局门前)

　　花坛和绿化树底下的常见景象(摄于科技园)

　　东京千代田区从2002年起禁止在街道上步行吸烟，此后慢慢延伸到日本全国各地，在街道上边走边吸烟，一旦被巡逻指导员发现，将被罚款2000日元到1万日元(约合人民币123元到617元)。